宮崎信行の国会傍聴記

［写真］見上げる国会議事堂中央玄関、３年前の２０１７年、宮崎信行撮影。
　「令和２年度予算案」が衆議院委員会審議が終了。野党は「マイナンバーポイント還元とカジノ管理委員会などを削り、新型コロナウイルスの医薬品、政府再構築、信用保証を付ける」組み替え動議を提出。予算案、税制改正法案とも、立国共が反対し、自公が賛成する対決色で足並みをそろえました。

【衆議院与野党国会対策委員長会談】

　委員会審議が終わり、本会議が開かれる前の１５時台に常任委員長室で。やや異例なタイミング。新型コロナウイルスに対する政府の対応に対する説明を要求。
【参議院国対委員長会談】
　３月２日（月）９時前からの予算審議で合意か。３月２日（月）、３日（火）が基本的質疑。あまり対決しない見通し。
【衆議院本会議　令和２年２０２０年２月２８日（金）】
　１３時設定。
【衆議院予算委員会　同日】
　「令和２年度予算案」の審議は１９日目で、９時から締めくくり質疑に入りました。野党共同会派の渡辺周理事は、昨夜の学校休業要請について、首相に正しました。
　採決前に、野党共同会派と共産党を代表して、馬淵澄夫元国土交通大臣が組み替え動議を提出。政府が予算案を撤回して編成替えすべきだとする理由を「新型コロナウイルス感染者に対する政府の後手後手で場当たり的な対応で大きな混乱をもたらしている」からだとしました。
　採決は、政府原案に対して野党共同会派と共産党が反対し、自民党、公明党、維新の３会派が賛成。可決すべきものだと決まりました。全閣僚がおじぎ。対決色が強かったためか、委員長の挨拶はありませんでした。
【衆議院財務金融委員会　同日】
　「所得税法など改正案」（２０１閣法３号）が採決され、野党共同会派と共産党が反対し、自公が賛成して可決すべきものだとの審査結果がまとまりました。重要広範議案なので、首相入り質疑がありました。採決は与野党対決色が濃厚でしたが、附帯決議は全会派一致でつきました。

【衆議院総務委員会　同日】

「地方税法など改正案」（２０１閣法６号）と「地方交付税法及び地方財政法など改正案」（２０１閣法７号）が各々採決され、野党共同会派と共産党が反対し、自公が賛成して可決すべきだと決まりました。討論では高井崇志さんが「大企業優遇税制」を批判し「森林環境税では譲与分は森林の多い自治体に回すべきだ」としました。

初投稿は１５時２９分です。

以上です。

［写真］自民党本部の日の丸、５年前２０１５年、宮崎信行撮影。

●市中感染からおよそ３３日後の遅きに失した首相会見
　安倍晋三首相（自民党総裁）は、さきほど、新型コロナウイルスで奈良県のバス運転手さんの市中感染が確認されてから、およそ３３日後となる、令和２年２０２０年２月２９日（土）、初めて記者会見しました。

　１１年前の東日本大震災で、民主党代表の菅直人首相・枝野幸男官房長官らが発災直後から記者会見を続けた「#edanonero #kanokiro」とは対照的な政治姿勢。

　私・政治ジャーナリスト宮崎信行は当時、岡田克也・民主党幹事長の「こういうときこそ人は見られている」との箴言を守り、官邸内のことは分からないので、与野党幹事長会談などの動きを報じ、おおむね正しい報道ができました。

●休業補償で「助成金制度の創設」とだけ語る

　首相はあさってからの学校「休業」要請について、「学年をともに過ごした友達との思い出を作るこの時期に、学校を休みとする措置を講じるのは断腸の思いです」とし「それでも、子供たちの健康、安全を第一に、感染リスクに備えなければならない」と語りました。

　休業補償については、「今回の臨時休校により、休みをとらざるを得なくなった保護者の皆さんへの助成金制度の創設」を具体化すると語りました。労働保険料の特別会計からの支出について、前向きな姿勢を示しましたが、税金など来年度一般財源からの歳出についてはまったく触れませんでした。

　２０１２年の与党・民主党２０００万票減の５６議席大惨敗以降、安倍一強政治、衆参とも自公が過半数の情勢で、安倍総裁は党首会談をやりませんでした。

●玉木国民民主党代表と安倍総裁がきのう電話会談

　きのう、２月２８日（金）玉木雄一郎・国民民主党代表は菅義偉官房長官に電話し、その後、安倍首相から玉木さんに電話があり、１５時１７分からおよそ３分間、電話会談を開きました。玉木さんによると、休業補償を提案し、「急ぎでやってもらいたい。協力するところは協力する」と語り、首相は「それはやらせてもらう。何かあれば何でも言ってくれ」と答えたようです。

［写真］玉木雄一郎代表、おととし２０１８年、国会内、宮崎信行。

［写真］安倍首相、おととし２０１８年、国会内で、宮崎信行撮影。
２年前の２０１８年、国会内で宮崎信行撮影。

●菅首相は、野党の谷垣、山口党首と２４時間１３分後に党首会談。

　菅首相は、発災からわずか２４時間１３分後に、野党の谷垣禎一自民党総裁、山口那津男公明党代表を官邸に招き入れ、党首会談を開きました。（当ブログ２０１１年３月１２日付記事参照）。

●岡田幹事長は５３日後に「漁師がれき片付け日当」の補正予算を成立させた

　その後岡田克也幹事長が与野党政策責任者会合を国会内で断続的に開催。発災から５３日後に、補正予算を成立させました。当ブログ内の衆院通過を伝える２０１１年４月３０日記事で「石巻漁港などのがれきの処理を休漁に追い込まれた漁業者の人にやってもらい、日当を払うという鹿野道彦農相の判断もあり、全漁連会長から民主党の岡田幹事長が、すべて取り入れてもらって感謝している」と言われたとのことです」と私は聞きました。休業を余儀なくされた漁師さんに所属漁協のがれきの片づけをすると日当が１万５０００円払われることをわずか５３日後に実現させたのです。

●岡田・安住・玄葉トリオと比べて、二階・岸田・鈴木トリオは首相支えず

　もともと仲良しだった、岡田幹事長・安住淳国対委員長（宮城５区）・玄葉光一郎政調会長（福島３区）のトリオは「３党合意」という枠組みを構築しやがて、国を救い、民主党を分裂させました。菅首相の谷垣総裁に対する「大連立」の電話呼びかけは実現しませんでした。それに引き換え、自民党の二階俊博幹事長、岸田文雄政調会長、鈴木俊一総務会長に首相を支える姿勢は透けて見えません。自民党の国会、県会、市町村議会議員も見て見ぬふりか。

　このように政治家としての姿勢について、今後も、２０２０年自民党と２０１１年の民主党との比較で、チクチク書いていく。これが私の役目だと考えております。

　とりあえず、以上です。

［写真］東日本大震災で「条例による法律の上書き権」を提案した、野党公明党の石井啓一政調会長（当時）、写真は３年前の２０１７年、茨城・つくば市で宮崎信行が撮影。

　新型コロナウイルスショックで、安倍晋三官邸が暴走。

　先週末からの流れ。２月２７日（木）午後６時からの官邸内の会議で、安倍首相が「翌週からの学校一律休業」をあいさつし、ニュース速報。２８日（金）に北海道知事が「期限付きの緊急事態宣言」を記者会見で発表し、法令の根拠なく、土日の外出自粛を要請し、実際に外出者が減ったようです。

　おととい２９日（土）に知事は上京。安倍晋三首相と１０分間面会。首相は直後の記者会見で、「北海道では鈴木知事が緊急事態宣言を発出し、この週末、外出を控えるよう、道民への呼びかけを行っています。国も雇用調整助成金の特例を設け、非正規の方も含めて、休業となる方々への支援をしっかりと行ってまいります。必要となる物資の提供など、あらゆる協力を惜しまない考えであります」と語り、北海道をいわば緊急事態特区のようなものとして特別扱いすると強調。

　きのう３月１日（日）の「第１６回新型コロナウイルス感染症対策本部」で首相は「北海道においては、感染が道内で広がる中、緊急事態宣言が出されるとともに、外出も控えるよう呼びかけが行われています。こうした中、一般住民の感染予防のため、マスクの必要性も特に高まっています。このような状況や昨日の鈴木北海道知事からの要請を踏まえ、国が一括してメーカーから買い取ったマスクを、北海道の感染者の広がりが見える市町村の住民の方にお届けすることとします。このため、国民生活安定緊急措置法に基づき、マスクのメーカーに対して、国へのマスクの売渡しを指示することとします」

　と語り、政府自ら、マスクを買い占めて北海道に渡す「転売ヤー」になることを宣言しました。

　財政非常事態宣言という言葉はありますが、緊急事態宣言という言葉は初めて聞きました。自民党憲法改正４項目の「緊急事態条項の創設」に影響を受けていることは確実。官邸官僚は無礼にも北海道知事を「坊や」と呼んでおり、IRカジノ施設で期待をかけましたが、知事はおそらく加森観光の捜査などをなんらかのルートで知って見送りました。ですから「坊や」ではないのですが、今回は緊急事態宣言をしておいて、政府から財源を引っ張ろうという政治的な考え方があった、という推論が成り立ちます。仮にそうなら、知事は政治家として優秀です。

　１か月前の自民党本部の新型コロナウイルス対策本部ではネトウヨ議員らが緊急状態条項の創設を２時間近く主張し続け、閣僚経験者が震撼しました。この流れを受けて、今回の首相の「いわば北海道緊急事態特区のようなもの」は、火事場泥棒で、憲法改正への道を開く思考でしょう。ナチスの手口です。おそろしいことです。さはさりながら、さほど深い考えではなく、官邸官僚のうち経産省出身の４０代半ばの事務秘書官が暴走しているのではないでしょうか。

　さて、２０１１年と比較します。野党・公明党の石井啓一政調会長や山口代表、井上幹事長らは、８月下旬に「復興特区制度の早期実現に向けた提言」を与党・民主党の政府や与党に提出しました。この中で「　○条例による法律の上書き権　復興特区計画に基づく事業については、条例により、法律による規制に関して、緩和・強化・適用除外等の特例を定めることができる」というとてもこわいことが書いてありました。これに先立ち、与党の岡田克也・民主党幹事長は、いくらなんでもめちゃくちゃで飲めないと公明党に伝えていました。３０００人の地方議員の突き上げのもとに、与党の幹事長・政調会長・官房長官らが飲めないと言っていることを分かったうえで、公明党地方議員のことを考えて、石井・山口さんらは「条例による法律の上書き権」を入れたのでしょう。

　こういう火事場泥棒のようなことをする人は必ず出てきますから、注意が必要です。

　先の大戦を知る諸先輩方からは「１９４１年夏の日本はのんびりしていた」「日本では世論が急に変わるから注意が必要だ」と諭されてきましたが、この２０２０年２月２７日（木）午後６時頃からきょう３月２日（月）が終わるまでが、エポックメイキングになるかも。子育てで忙しい中年夫婦が、全国学校一律休業の突然の発表で、１月下旬から日本で起きていたことに、震撼している、ということなのでしょう。北海道のみならず全国的に外出しないモードなのに、きのうは、マスクはしかたないにしても、トイレットペーパー、ティッシュペーパー、米袋、ひなまつり関係品、冷凍食品などを買いしめたり、買いためたりするレジ待ち大行列ができました。

　いうまでもなく倒閣、政権交代のチャンス到来とは考えていますけど、そのことは同志と心の中での共有にとどめましょう。

　以上です。

［写真］参議院第一委員会室、撮影者・著作権保持者は宮崎信行。

　改選後初の当初予算審議が参議院でスタート。昨夏の第２５回参議院議員通常選挙は、「れいわ新選組」「NHKから国民を守る党（N国）」という２つの政治団体が法律上の政党に昇格するという歴史的出来事がありました。さはさりながら、永田町の権力構造には影響のない選挙結果であり、いわば選挙制度そのものが空洞化しかねない政治・経済・社会状況を浮き彫りにしました。

●「青島枠」消える

　今回の予算審議に登場する参議院会派は「自民党」「公明党」「立国社」「維新」「共産」の５会派のみ。「れいわ」「N国」は登場せず、選挙ボランティアをされた当事者はがっくりか。参議院には現在２議席の会派が４つあります。「沖縄の風」「れいわ新選組」「碧水会」「みんなの党」。この４会派はすべて２議席。参議院では長年、２議席の会派には、予算委員を１つ出して、質問時間をおおむね総括質疑片道方式で１０分程度割り当てる慣例がありました。このため、結果的には１期だけだった、谷岡郁子さん、松田公太さん、薬師寺道代さんらは、再選よりもNHKで総理を追求したテレビ映像を家宝にしたい、という思惑があったでしょう。

　この枠は、青島幸男さんが佐藤栄作総理を「経団連、財界の男めかけ」と罵倒しながらも、政見放送という政策を実現した枠。青島代表の政党「第二院クラブ」、アントニオ猪木さんらの政党「スポーツ平和党」や、選挙区選出で無所属の西川きよしさんらが参画。西川きよしさんが自分の番組に寄せられた総理への質問を「代読」したり、江本孟紀さんがマージャンとばくで逮捕される法的基準をただしたりした、青島枠の廃止。私は評価したい。

　なお、委員外質問という制度もありますが、今回の議案（令和２年度予算案）で、そこまではしないでしょう。社会民主党（福島みずほ党首）は２議席ですが統一会派に所属しているので、質問できます。

【参議院予算委員会　令和２年２０２０年３月２日（月）】

　「令和２年度予算案」は既に年度内成立が確定しており、消化試合となります。しかも、参議院与党を首相派閥系がおさえていることから、当面消化試合は続くでしょう。先週末から倒閣の機運が国民世論内で一気に高まっており、衆議院側や自民党内での権力基盤の変動で流動化する懸念はあります。

　基本的質疑NHK中継入りは、きょうあすの２日間。

　質問時間は３３１分間で、その割り当ては

　自民党　　８４分間
　立国社　１３３分間
　公明党　　４０分間
　維新　　　３７分間
　共産　　　３７分間

　となりました。質問順は立、自、公、維、共の順になりました。

　きょうは立憲民主党の福山哲郎さん、蓮舫さんの常連のあと、日教組（県選出）の斎藤嘉隆さん、医師である足立信也さん、全トヨタ労連の浜口誠さんが、専門分野をいかした質問となりました。内容は新型コロナウイルス関連がほとんどとなりました。

　およそ２時間遅れペースで、立国社だけの質問で終わりました。明日の閉会時刻はさほどずれこまないと考えられます。

　学校が臨時休校となりNHKを見た人も多いでしょう。世論に影響するか。

　あすは午前９時から基本的質疑２日目。

【衆議院　同日】

　ありません。

　以上です。

［写真］安倍首相、きょねん２０１９年７月、宮崎信行撮影。

　安倍ちゃんの初期封じ込め失敗のせいで、このブログのアクセス数も低迷し、やるせないところですが、安倍晋三首相はかなりおつかれのようす。政権交代の国民世論は高まりましたが、倒閣の自民党世論が高まると面倒くさいので、安倍さんは自民党をおさえて、任期満了までがんばっていただきたい。安住淳国会対策委員長は森山裕国会対策委員長からの求めに応じて、あす、自公党首と、立憲、国民、共産、社民との各党首会談をセットしました。

【参議院予算委員会　令和２年２０２０年３月３日（火）】

　「令和２年度予算案」は３日目。そのうち基本的質疑がきょう午後５時台に終わりました。第２５回参院選を受けて、立国社、自民党、公明党、維新、共産の５会派のみとなりました。このうち１９９３年政治改革のスター議員、山田宏さんは自民、松沢成文さんは維新。議員にも生活があります。改革の原点を守るのは家庭の大人たちの使命でしょう。広島地検が、河井案里参議院議員と、河井克行前法相の秘書を逮捕したことについて、安倍総裁は謝罪しました。

　衆議院での審議中に行った委員派遣の結果は、蓮舫・野党筆頭理事が報告。あすは午前１０時から。報道では、来週火曜日（１０日）の公聴会開催で理事会は合意。

【あすの予定】

　大臣の所信表明が、衆議院の内閣委員会、農林水産委員会、経済産業委員会、国土交通委員会、外務委員会で開かれます。水曜日が定例日だとされる、厚生労働委、法務委、文部科学委員会の開催は先送りになりました。

【法案提出　きょう】

　内閣は今国会最大の目玉法案だと昨年来から位置づけられている「年金制度改革法案」（２０１閣法　号）を提出しました。

　一方、野党の小川淳也さん、吉川元さん、宮本徹さんらは「新型コロナウイルス検査拡充法案」（２０１衆法　号）を提出しました。

【与野党国会対策委員長会談　きょう】

　自民党の森山国対委員長は安住国対委員長に党首会談を申し込みました。安住さんが野党国対委員長会談を開いて各党に連絡。あす、自公党首と、立憲、国民、共産、社民の党首が各々、会談を開くことになりました。首相が新型コロナウイルスに関する緊急事態を含んだ法案への協力を呼びかけることになります。一方、野党のうち国民などは新型インフルエンザ特措法の改正などを求めることになるでしょう。第２０１回通常国会は３本柱「桜」「IR」「中東」の３点セットで始まりましたが、あすの党首会談で、大きく局面が変わります。

　以上です。

　あすの与野党党首会談が、国会内の常任委員長室で開かれることが分かりました。　官邸でもなく、国会内の閣議関係室でなく、常任委員長室での開催は８年ぶり。前々回は「近いうち解散」という発言について言った言わないの大混乱につながりましたが、安倍晋三首相にとって、政権８年目にしてついに、対等な立場で野党党首に頭を下げる局面となりました。与野党党首会談の開催場所は直前に変更されることもあります。以上です。

［写真］参議院第一理事会室（右）と第一委員会室（左上の明るくなっている場所）、理事会室と委員会室が近いため、参議院では休憩して理事会をすることが多い傾向にある、宮崎信行撮影。

　新型コロナウイルスの感染は、日々「十数人プラス」と足し算になってきたようで、掛け算ではありませんから、パンデミックの恐れは峠を越しつつあるようです。

【与野党党首会談】

　午後５時からの予定でしたが、参議院予算委員会でずれ込み。党首会談は４年前の熊本地震の第１次復旧補正予算（予備費０・７兆円上積み）にあたり、岡田克也民進党代表ら野党各党首と会談して以来のようです。官邸に招いて首相がお願いするのではなく、より党首間の立場が同じ場所と考えられる、国会内中央部３階常任委員長室での開催は、８年ぶり、政権再交代後の安倍自民党内閣では初めてと思われます。

【衆議院厚生労働委員会　令和２年２０２０年３月４日（水）】
【衆議院文部科学委員会　同日】

　きのうのブログで、衆議院の厚生労働、文部科学両委員会は開かれない見通しだとしましたが、遅くに設定されたようで、開かれました。加藤勝信、萩生田光一両大臣の所信表明がありました。

●衆議院法務委員会は開かれず。

　森まさこ大臣が参議院予算委員会に呼ばれる時間が多いこともあってか、定例日ですが法務委は開かれませんでした。

【衆議院内閣委員会　同日】

　大臣所信表明がありました。

　きょう夕刻に首相が野党党首に依頼する、「新型コロナウイルス対策の緊急事態宣言などを盛り込んだ新型インフルエンザ特措法改正案」（２０１閣法　号＝来週１０日ごろ提出か）が付託される見通しとなっており、波静かな進行が望まれます。

【衆議院外務委員会　同日】
【衆議院農林水産委員会　同日】

　多くの議案がある、外務委、農林水産委で大臣所信表明がありました。

【衆議院国土交通委員会　同日】

　大臣所信。

【衆議院経済産業委員会　同日】

　大臣所信とともに、公正取引委員長の説明がありました。委員長は、気づいたら、公明党の富田茂之さんが返り咲いていました。政治資金に清潔な公明党ですので、富田委員長が奥さんとともに、閉会中に委員長の公務として長期海外出張することがないように願います。

【参議院予算委員会　同日】

　「令和２年度予算案」の審議は４日目。きょうは一般的質疑１日目で、総理入り一般的質疑となりました。

　●コロナショックで話題は労働・景気対策に

　新型コロナウイルス対策について、学校休業により、給食関係者が即日クビをきられたなど、労働、収入などの議題が一気に増えました。そんななか１月２０日（金）から野党追及の３本柱として残っている「桜を見る会」は田村智子さんが追及。ここ数年「森友」「桜」とも共産党が掘り出した議題が首相の資質をめぐって長く追及されています。それにもかかわらず、首相は、田舎の自民党市議のように、共産党を馬鹿にしていました。

【参議院議院運営委員会理事会　同日】

　あさって、６日（金）の午前１０時から「令和２年所得税法など改正法案」（２０１閣法３号）のついて、安倍晋三首相・麻生太郎財務相の代表質問をして審議入りすることを決定。第２０１回通常国会で、重要広範議案４本のうち、参議院では１本目の審議となります。

以上です。

［写真］東京駅丸の内北口は閑散としていた、２０２０年３月５日、宮崎信行撮影。

　閑散としていますが、物々しさは少なく、新型コロナウイルスショックは来週にかけて、経済問題になるかも。きょう面白かったのは、１２時４０分頃、首相官邸裏で、小３くらい男子が金属バッドで素振りをしていて、ヤングママ１人が「写真撮ってあげるよ」と言っていました。そんな自由な、一斉休校４日目。東京駅丸の内北口は、閑散としていて、この時間帯ではいつもの３割ほどか。
　

　
　この写真の方向は、日立製作所本社が入るビルがありますが、製造業のヘッドオフィスは在宅勤務はできるでしょう。

　東京・永田町も、官僚も含めて半分程度の人出。３・１１のときのように空が高かったですが、あのときは、民主党の共働きママ秘書が、愛知県の実家に帰ったところ、近所で永田町勤務の娘が帰郷したから、テレビでやっている以上に原発が深刻なんだ、といううわさがでたとのこと。でも、民主党政権の方が情報を出そうというマインドは大きかったですよね。

　これに先立ち、感染症対策では日本で２番目の権威との位置づけが有力な都立駒込病院をのぞいてみました。
　

　こちらは感染症病棟は初めから奥の別棟に隔離されていますので、以前を知りませんが、外来受付はまったく平然としたようすで、誰でも病気の関連図書を取り出して読めるスペースも「きょうはマスクをしてください」とだけ。勝手を知る都バス停もいつも通りでした。別棟は、排水施設に「バイオハザード」のマークがついているのだけは物々しく感じますが、５０代白衣男性医師はややおつかれで、３０代青衣男性医師はかなりおつかれでした。ぜひ、安倍晋三首相は直接視察に行って、長期戦にそなえていただきたい。

　経済は「前年同月比２０％減」という世界が広がるかもしれませんが、動かしていれば、意外ともとに戻るのは早いのではないかと感じます。

【衆議院農林水産委員会　令和２年２０２０年３月５日（木）】

　一般質疑で近藤和也さんらが大臣に質問。江藤拓大臣は「豚熱の議員立法への協力に感謝」しました。

　この後、「家畜伝染病予防法の第２弾改正法案」（２０１閣法２５号）の審議入りがあるのか。

【衆議院総務委員会　同日】

　一般質疑。その後、「市町村合併特例法延長法案」（２０１閣法８号）の審議入りの公算が高くなっています。

【衆議院安全保障委員会　同日】
【衆議院地方創生に関する特別委員会　同日】

　大臣所信。

【衆議院東日本大震災復興特別委員会　同日】

　大臣所信。なお、今国会に復興庁設置法の延長の法案が出ますが、中身を見たら、庁は１０年延長、復興債は５年延長、特区は廃止という、いわば「サンセット条項のプログラム化」が含まれているようで、複雑な法案のようです。

【衆議院法務委員会理事懇談会　同日】

　法務委員会は森まさこ大臣の所信が終わっておらず、理事懇で議論。

【衆議院財務金融委員会理事懇談会　同日】

理事懇。

　●参議院法務委員会は開催無し。定例日とされる木曜日ですが、開催されず、森まさこ大臣の所信はずれ込みます。

　●参議院厚生労働委員会、環境委員会は開催されず。

【参議院内閣委員会　同日】
【参議院財政金融委員会　同日】
【参議院総務委員会　同日】
【参議院外交防衛委員会　同日】
【参議院文教科学委員会　同日】
【参議院農林水産委員会　同日】
【参議院経済産業委員会　同日】
【参議院国土交通委員会　同日】

　大臣所信を聞きました。

【参議院予算委員会　同日】

　「令和２年度予算案」は５日目で、一般質疑２日目。

　上述の森大臣を、予算委に張り付かせる戦術もあるのでしょうが、黒川弘務・東京高検検事長の定年延長について、国家公務員法と検察庁法の齟齬について。

　以上です。

［写真］永田町は緊迫感はほとんどなくて閑散としているといったところ。

　岡田克也さんは、きょう５日（木）、週例の記者懇談会を開きました。政界のキーパーソンとあって、１２名（岡田さん含む）が参加。

●「党首会談」もっと早くやるべきだった

　新型コロナウイルス対策のための、新型インフルエンザ特措法改正案の提出にあたり、前日夕（令和２年２０２０年３月４日）、自公と立憲、国民、維新、共産、社民の５党との与野党党首会談を開きました。

　岡田さんは「本来であればもっと早くやるべきだった」とし、「震災のときは、菅直人総理が各党党首を（首相官邸に）呼んで、私も幹事長として同席し、協力を要請した」とし、この党首会談を受けて、岡田幹事長を座長とする与野党担当者会議を設置。「藤井裕久官房副長官にも同席してもらい、各党の中で役職になくてもとにかく１人来てもらって、連日、要望を直接各省の局長に伝えてもらう形式をとった」としました。岡田さんは「ようやく党首会談ですか、やらないよりは、やったほうがいいですが」と安倍自民党政権の緩慢さを突き放しました。

●「あの悪夢のときの民主党政権の法律だが癪なのか」「大反省しろ」

　岡田さんは、他の野党指導者と同様に、新型インフルエンザ等特別措置法を適用できるとの考えを示し、「首相いわく、あの悪夢のときの民主党政権の法律だから適用するのが癪なのか、あるいは官僚が忖度するのか」とし、「あれをやっとけば、船舶の検疫なども明確な法的根拠もあり、いろいろなことがスムーズに進んだはずだ」と話し、「大反省してもらいたい」と激しく批判しました。

●「緊急事態」について「適切な説明」を

　来週提出予定の「新型コロナウイルス対策のための関連法改正案」（２０１閣法　号）について、もともとの法令用語とはいえ、緊急事態宣言が、安倍自民党が訴えてきた「憲法改正による緊急事態条項新設」と関連があるのではないかとの懸念が広がっていることについて。岡田さんは「緊急事態宣言とは別の話だが、具体的な基本的人権の制約がかかるのことになるので、適切な説明が必要かと思う」としました。改正法案が成立後も、緊急事態宣言を出す場合は、改めて国会にはかるよう求めました。

●国会休会論「この政府に丸投げするのは国会議員の責任を果たしていない」

　先月、参議院野党などから「国会休会論」が出て、与党国対委員長に提出されました。これについて「国会を休会したら、法の運用とか（安倍政権）に全部丸投げするのか。それは国会議員の責任を果たしていないと思います」と気色ばみました。

●「休業を強いるようなことをずっと続けるのか」

　新型コロナウイルスの感染と経済の今後の見通しは「三重県は早い段階で１人感染者が出たが、その方は退院して、現在はゼロなんですが、ヤマを越えたとは考えにくい。ヨーロッパもイタリアだけではなくなってきた」としました。岡田さんは「休業を強いるようなことをずっと続けるのか。ある程度長引くことは覚悟しなければならない」としながらも「どこかで難しい判断をしなければならない」と語り、岡田さんはある段階で、経済を動かすことが首相に求められるとの考えをにじませました。

　きょうは、３０年以上、岡田さんの組織担当と国会事務所長をしている「四日市市出身で東京在住だけど有名な四日市人」とされる、金指良樹・公設第一秘書が司会をしました。

　以上です。

［写真］霞が関跡、おととし２０１８年、宮崎信行撮影。

　衆参とも便宜上委員会定例日を設けていますが、金曜日は、総務省と農林水産省は衆参とも定例日ではないので、木曜日夜は、予算委員会対応だけ、金曜日夜も予算・決算委員会対応だけでいいことになります。

●衆議院安全保障委員会は開かれず。

　まず、安保委は開かれていません。野党の筆頭理事が理事懇談会にも応じない状態です。防衛省は定員を単純に少し変えるだけの法案を来年３月までに成立させたいという国会方針ですので、腰は重いかもしれませんね。

【衆議院法務委員会　令和２年２０２０年３月６日（金）】
　黒川弘務東京高検検事長の定年延長をめぐり、森まさこ大臣の答弁揺れを野党筆頭理事が追及しており、この委員会の開催は遅れていました。きょう、やっと大臣の所信表明が行われました。強制性交罪が新設された改正刑法の「３年後見直し」がことし７月の時期になることにふれ「省内でのとりまとめ結果をふまえ適切に対応します」と語り、第二弾改正は明言しませんでした。次回は１０日（火）９時。この後、森大臣は参議院予算委員会に長時間呼ばれました。

【衆議院内閣委員会　同日】

　一般質疑がありました。安倍晋三首相のお友達人事の批判がある、大石吉彦警察庁警備局長も答弁しました。同庁は官房審議官が答弁することが多いのですが、国会対策はお手の物の大石さんなので局長自ら答弁したのでしょう。次回は未定で散会。来週火曜日提出予定の「新型コロナウイルス対応のための新型インフルエンザ等特別措置法などの改正案」（２０１閣法　号）の審議が水曜日に行われる見通し。

【衆議院国土交通委員会　同日】

　「土地基本法及び国土調査法など改正案」（２０１閣法１３号）が赤羽一嘉・国土交通大臣から提案理由説明されました。審議は次回１３日（金）９時から。火曜日に参で一般質疑があるでしょうが、国交省の国会待機は緩和されそうです。法案は、「土地の利用管理の責務を明示して、登記、境界の明確化を図り、地籍調査を１０年間集中的にする」内容で、早い審議を促す日切れ法案扱いですが、責務規定を恒久的に変える内容です。同省は８法案を提出していますので、関係部署は突発的に忙しくなりそうです。

【衆議院厚生労働委員会　同日】

　一般質疑がありました。新型コロナウイルスの緊急事態の法案は内閣委で審議されるはこびですが、柚木道義さんが西村明宏官房副長官を呼んで質問。「緊急事態宣言を出している間は、デモはどこまで制限できるのか」との問いに「答えられない」としました。この後、「労働基準法改正案」（２０１閣法１１号）が趣旨説明されました。改正民法の４月１日施行前に給与債権の消滅時効を５年に延ばすという技術的な改正法案で働き方改革とはまったく関係ない話です。次回は未定。

【衆議院財務金融委員会　同日】

　「関税定率法改正案」（２０１閣法９号）が趣旨説明されました。１０日（火）１５時２０分から審議。

【衆議院外務委員会　同日】

　一般質疑の後、「在外公館位置・名称・給与法改正案」（２０１閣法１８号）が審議入りしました。次回は１３日（金）９時。外務省はこのところ、締結順に条約承認案を出していなかったのですが、今国会では１６本ないし１７本の条約承認案を提出します。

【衆議院経済産業委員会　同日】

　一般質疑がありました。新型コロナウイルスの一斉休校などによる経済への影響に関する質問が集中。中小企業庁は「セーフティーネット４号保証貸付をフリーランスにも使えるようにする」としましたが、与党・公明党の鰐淵洋子さんは「第一弾ではまだまだ足りない」とせかしました。ご存知ない方も多いと思いますが、会社というのは当座預金に現預金があれば絶対倒産しないもので、月に１個も売れてないように思える老舗が長年経営できているのを垣間見ていると思います。物によりますが売れなきゃ仕入れる必要がなく仕入代金を払う必要もありません。無担保無保証低利息利子補給の融資を目いっぱい借りて預金に積んでおけば絶対倒産しません。そういうものです。大企業では、先日の日経新聞の記事で「コロナで大企業現預金を対策する」という記事の中で登場した会社はみんな現預金が少なく、危ないので、日経記者が取材しているのだと感じました。次回は１３日（金）。

【衆議院文部科学委員会　同日】

　萩生田光一文部科学大臣と、橋本聖子・内閣官房五輪推進室担当の大臣に対する一般質疑がありました。新型コロナウイルスの一斉休校問題、加計学園獣医学部が韓国人希望者の面接試験を全員ゼロ点にしていた問題など。次回は未定。

【衆議院環境委員会　同日】

　小泉進次郎環境大臣の所信表明。今国会は法案は１本だけ。次回は１０日（火）の９時３０分から。

【参議院本会議　同日】

　「令和２年所得税法など改正案」（２０１閣法３号）が審議入り。安倍首相らが答弁し、梶山弘志・経済産業相は「イベント休業の一律補償は難しい」としました。宮沢ゆかさんへの答弁。これに先立ち、元首相・中曽根康弘さんに対する弔詞朗読もありました。

【参議院予算委員会　同日】

　「令和２年度予算案」は６日目で、一般質疑はそのうち３日目。

　次回はあけて９日（月）の８時５５分から。１０日（火）は９時から公聴会ですから対政府質疑は絶対ありませんが、各常任委員会が開かれる見通し。

　以上です。

【今日の国会のまとめ】法の支配の底が抜けつつある現状、「特定技能の在留資格について政省令事務を含む法制度の全体像の政府報告」がなされる

［写真］東京都千代田区の、最高裁判所（左＝隼町）と、国民民主党本部が入る民間ビル（右＝永田町）、４年前の２０１５年秋、宮崎信行撮影。内閣法制局長官の最高裁判所裁判官への左遷と、憲...... >続きを読む

［写真］大震災イヤー２０１１年１２月の、岡田克也・与党役員（左）と蓮舫節電担当大臣、議員会館内、宮崎信行撮影。

　第２０１回通常国会はきょうで５０日間を終了。残り１００日間。中盤国会は「新型コロナウイルス国会」となりました。

【参議院予算委員会　令和２年２０２０年３月９日（月）】

　震災は日本の話でしたが、新型コロナウイルスは中国、イタリア、アメリカなど世界の危機となりました。オバマ前大統領を生み出した「シカゴ重商取引所」が計算している日経平均株価先物が「１万８９８７円」となり、年金GPIFが株式資産の含み損をかかえるとされる１万８０００円のラインが近づきました。米国１０年物国債は年利０・４％となっており、もはや資本主義が歪みそう。OPECが増産し、WTIは１バレル２９ドルに。日銀当座預金は３９０兆円台となっており、民間銀行が融資を増やしていると考えられ、安全網を早めに確保する動きはあるようです。財務省財務官が、森友問題発生時の近畿財務局長であることが懸念材料でしょうか。

　「令和２年度予算案」の審議は７日目で、そのうち集中審議は１日目。タイトルは「内政・外交の諸課題」。

　自民党は日本医師会組織内（本人は医師ではない）武見敬三さんと、日本看護協会組織内の高階恵美子さんが質問。

　立憲民主党は与野党合意にもとづき、蓮舫さんが質疑に立ち、「新型コロナウイルス対応での、公文書管理ガイドラインにもとづく、歴史的緊急事態宣言」を安倍晋三首相に働きかけました。首相は「歴史的緊急事態にしたい」と述べ、各府省庁に事実上命令しました。

　２０１１年３月１１日の東日本大震災に関して、議事録がないと野党・自民党が徹底追及。２０１２年１月に入閣した、岡田克也・副総理兼公文書管理担当大臣が、レコーダーやメモなどから議事要旨を復元させることも視野に「公文書管理ガイドライン」を策定しました。正直このことは、私も忘れていました。そして、政権再交代後には、閣議と閣僚懇談会の議事録が３週間以内に官邸ホームページで公開されるなど、自民党政権は公文書公開を前に進めて船出をしていました。

　蓮舫さんは３・１１で速やかに「節電担当大臣」に任命され、襟を立てた防災服姿で輪番停電への理解を求めて情報発信しました。そういえば、電力総連や電事連から締め付けられたという話は聞きませんでした。

【衆議院　同日】

　ありません。

【今後の予定】

　予算委員会は、あすは中央公聴会。３部制で、「公衆衛生」「新型コロナウイルスが内政に与える影響」「内政・外交の諸課題」。第１部ではテレビで発信している上昌広さんが登場。第３部では三浦瑠麗さんが登場。

　参議院では第１種常任委員会がすべて開かれます。一般質疑を経て、「委嘱審査」という予算審議の前提が整いそう。法務省、環境省については衆議院の委員会で一般質疑があるので、今夜から明日にかけては、霞が関の全府省庁の全部局が一般質疑への答弁対応になります。

　あすの閣議では「新型コロナウイルス対策のための新型インフルエンザ特措法改正案」（２０１閣法　号）が決定され、国会では衆議院内閣委員会の理事懇談会や、各党の内閣部会など合同会議が開かれます。

　以上です。

［画像］質問する吉川沙織さん、NHK常時同時配信「NHKプラス」の追いかけ再生のPC画面からスクリーンショット。

　立憲民主党会派の吉川沙織（吉川さおり）さんは、きょう令和２年２０２０年３月９日（月）の参議院予算委員会集中審議で質問。加藤勝信厚労相は新型コロナウイルスによる自粛を受けて、４月卒業見込みの大学生の就職内定取り消しが発生したことを明かしました。

　吉川さんは「リーマンショックのさい、多くの学生が内定取り消しにあう事態が発生しました。来月から新年度です。あってはならないけれども、学生が内定取り消しの憂き目にあっていないことを心から願いたい」と述べました。

●内定取り消しは既に１件（以上）発生

　これに対して、加藤勝信厚労相は「内定取り消しについては、職業安定所に通知をしていただくことになっている。現時点で、そういう事例は１件、届け出が出ているのが１件ではありますけど、これからこうした事態があることを想定しながら、就職先を別途確保するようハローワークを通じて努力していきたい」と答弁しました。

　新型コロナウイルス関連での内定辞退が発生したことが分かったのはこれが初めて。

●１０年前の今日も、吉川さんはテレビ入りで質問

　ちなみに吉川さんは、１０年前の３月９日にも、テレビ入りで就職氷河期対策を求めました。

　１０年前の吉川さんの発言は次の通り。

　「私、実際に就職氷河期を体験して会社員をしていたという経験もございますことから、若年者雇用の問題について質問を（他のテレビ中継がない委員会で）今までさせていただきました。ですから、同世代の多くが職に就きたくても就けないまま社会に出ざるを得なかった世代の代表として、最近の政府の対応策を中心に、新卒者支援、既卒者支援の観点からお伺いしたいと思います」。

　この発言で、「よく取り上げてくれた」との電話が国会事務所に殺到。これを見ていた現役大学生らゼミ生が「生の声を聞いてほしい」と教授に紹介状を書いてもらい、民主党本部に意見を郵送。党役員と吉川さんが話を聞く機会が持たれました。ちなみに教授も、党や議員と面識があるわけではなく、大学教授の肩書があれば国政につながるだろうというひっしの思いだったようです。

　我が国は、大学生と会社員との情報の隔絶が顕著。１９９０年代にドイツ人ジャーナリスト、カレル・ヴァン・ウォルフレンさんが批判し、インターネットの時代になったことで緩和されましたが、正規・非正規の分断という問題が発生しました。私は現役東大法学部女性３年生と友人ですが、就職活動の問題は今も昔も変わりません。

　きょうの審議では上述のやりとりのほかに、吉川さんと同世代の就職氷河期の対応も求めました。吉川さんは「非正規雇用、フリーター、障害者、そして就職氷河期世代。就職氷河期世代は今なお非正規雇用にとどめられている人が多い」「非正規雇用者はリーマンショックとかその都度影響を受けている」と語りました。これに対して、厚労相は「中国人観光客を相手とするバス会社で既に解雇がなされている」「自動車をはじめとした製造業では中国から調達していた部品が入ってこないため、事業に支障をきたしており、休業を検討している」と説明。そのうえで（１）雇用主に対する雇用調整助成金の特例措置の緩和（２）自治体の長が住民への自粛を要請したときに非正規雇用労働者も支援対象とする（３）小学校の休校で職場を休まざる人に対して、正規・非正規問わず休暇中に支払われた賃金相当額を助成する新たな助成金を国が創設するーーの３点を確約しました。

　吉川さんも、自分は就職氷河期なのに、NTT西日本に就職できたのは、運が良かったとしています。情報労連組織内ですが、実際には、吉川さんはNTT西日本は初当選よりも前に退社しており、「公募候補」でした。

［写真］吉川沙織さん、２０１７年、都内で、宮崎信行撮影。
●NHKプラス「追いかけ再生」で国会インターネット中継デビュー

　ちなみに、今月１日から始まったNHK常時同時配信「NHKプラス」のパソコン版の追いかけ再生（追っかけ再生）機能で、上の画像をスクリーンショットしました。スマホアプリ版だと画面はスクショできないようです。この追いかけ再生機能は、民放もインターネットテレビも設備投資が追い付かず、いきなりNHKだけの独占的機能となってしまいました。NHKがついにインターネット報道界に上から殴り込み。私はこれまで通りやっていこうと考えます。

　以上です。

［写真］株価暴落のイメージ写真、５年前の２０１５年８月２４日、東京駅八重洲口、旧山一証券本社ビル前で、宮崎信行撮影。

　新型コロナウイルスの世界的広がりを受けて、株価が暴落。

　あちら時間の、２０２０年３月９日（月）米ニューヨーク「ダウ３０種工業平均株価」は、２３８５１ドル０２セント。前営業日比で、マイナス７・８％。いわゆるリーマンショックではマイナス７・９％でしたので、これに匹敵する数字。過去には、ブラックマンデーでマイナス２２・６％、大恐慌でマイナス１３・５％（翌日も２桁続落）があるようです。しかし、前営業日比「２０８９ドル１３セント下落」は、「２０２０・３・９」が断然ワーストとなりました。

　金融市場の不安定性を示す、ボラティリティー（変動制）指標「恐怖指数」は「５４」まで上昇。リーマンショックの際は一瞬「８９」があったそうですが、１９９７年アジア通貨危機を上回り、ワースト２位となっています。もちろん「ボラが高まった」と喜んでいる悪い人は世界のどこかにいます。原油の増産も突如発表され、原油先物価格も暴落。円高ドル安が進んでいます。米国債１０年物は表面利回りと取引価格の差が年利０・６％程度に。

　３月１０日（火）の東京・日経平均株価は、取引開始２０分以内に、前日比３％以上下落し、１９１００円台を割れました。

　日経平均が１８０００円を割ると、年金GPIFの株価が含み損をかかえるとされています。一方、インフルエンサーが「日銀が債務超過になってしまう」という無理解な発信をしています。日本銀行は資産は国債４００兆円を含む５００兆円持っています。世の中のお金は日銀の負債ですから、日銀の負債は、お札１００兆円と当座預金４００兆円。これは日銀の負債です。日銀の純資産はわずか４兆円です。株式ETFは前年末でわずか２７兆円。なので、２０％減で債務超過にはなるんでしょうが、それの何が不都合なのだと考えます。問題ないでしょう。

　政府はおよそ２０兆円程度の国債を追加で発行し、日銀が購入。政府は大胆な減税や給付をすべきです。

gooニュース
https://news.goo.ne.jp/article/kyodo_nor/business/kyodo_nor-2020031001001381

　【ニューヨーク共同】週明け9日のニューヨーク株式市場のダウ工業株30種平均は暴落し、前週末比2013.76ドル安の2万3851.02ドルで取引を終えた。1日の下げ幅としては過去最大。新型コロナウイルスの米国内外での感染拡大で世界的な景気後退懸念が強まり、売りが加速した。原油相場の急落も投資家心理を冷やした。
　ダウ平均の下落率は7.79％で、米金融危機が深刻化した2008年10月15日（7.87％）以来の大きさ。
　米株式市場は最近の株価急落で下落率は約19％となり、市場では強気相場の終焉も意識されている。

　以上です。

ＮＨＫの世論調査から【Ｎ国】が排除されました。

［画像］東日本大震災復興特別委員会、きょう、衆議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　参議院の常任委員会がすべて開かれたので、内容が多いです。後で切り分けるかもしれません。

　世界金融市場コロナショック、新型コロナウイする対策のための新型インフルエンザ等特別措置法改正案（２０１閣法　号）が提出。

【東日本大震災復興特別委員会　令和２年２０２０年３月１０日（火）】

　あすが「３・１１」ということで、伊藤達也特別委員長が促し黙とう。但し、委員長は亡くなった方のご冥福と、復興を祈念するとしましたが、行方不明者は２５００名以上。今の日本に生きている人で「２５００名行方不明という世界」を経験している人ってどれほどいるのでしょうか。

　大臣所信に対する一般質疑がありました。

●衆議院本会議は定例日の火曜日ですが、ありませんでした。

【衆議院財務金融委員会　同日】

「関税定率法改正案」（２０１閣法９号）の法案審査があり、質疑が終局しました。あす１７時１０分から委員会で、採決。木曜日の本会議に上程へ。きょうの審議の中で、森田俊和さん（立国社）が「地元埼玉には海が無いから税関が無い」としながらも税関職員の感染状況について質問し、ゼロということでした。

【衆議院法務委員会　同日】

　前回の森まさこ（森雅子）法相の所信的あいさつに対する一般質疑がありました。副大臣や委員長を経験している葉梨康弘さんが「黒川弘務・東京高検検事長の定年延長をめぐる衆議院予算委員会での発言には、整合性がとれないものがあった」と与党から指摘。

　●「性犯罪刑法」見直しのワーキングチーム７月以前にとりまとめ

　同じく自民党の伊藤忠彦さんが「３年前の刑法改正で性犯罪をめぐる理解が進むフラワーデモが行われた」との質問に答えて「性犯罪被害の現地調査のワーキンググループは予定より早めてとりまとめる」と語りました。法務省官房では、性犯罪の事例に加えて、加害者の治療や教育という観点から、矯正局や学者も含めてヒアリングをしています。森法相は「私個人でも当事者から話を聞いて勉強している」と語り、２０２０年７月よりも前倒す意向を明言。今国会中にとりまとめが出そうです。改正法案は次の国会以降になります。

【参議院予算委員会　同日】

　「令和２年度予算案」は８日目。そのうち中央公聴会。上昌彦さん、三浦瑠麗さんらが、３部制で公述し、委員の質疑に答えました。

【参議院第一種常任委員会　同日】

　全府省庁に対応した１１委員会すべてが開かれました。そのうち、

●参議院財政金融委員会では、

　「所得税法など改正案」（２０１閣法５号）が審議入りしました。

●参議院内閣委員会

　大臣所信に対する一般質疑。朝の閣議で決定したばかりの「新型インフルエンザ特別措置法改正案」（２０１閣法　号）について、与党・自民党からも先取り質問が出ました。先週末に首相から担当大臣を指示された、西村康稔さんが、「全国一律に緊急事態宣言をする方向性のものではない」というような趣旨の答弁をしました。

●参議院総務委員会

　きのうのテレビ入り予算委に続き、立国社の吉川さおりさんが質問。吉川さんは「１２年前に初めて委員会で質問したときに、就職氷河期を取り上げた。総務委員をずっとしているが、高市早苗大臣の所信で初めて総務省でも就職氷河期を取り上げた」という趣旨の指摘をすると、高市大臣は「委員の長年の取り組みには敬意を表したい」と応じました。少しやりとりは不自然ですが、新卒が雇用の調整弁にされる傾向は、現代日本経済社会でもまったく変わりません。

●参議院厚生労働委員会

　進行が遅れており、加藤勝信厚労相の大臣所信だけがあり、散会しました。加藤大臣は「ダイヤモンド・プリンセス号は全員下船した」と語り、やれやれという省内の雰囲気を代弁しました。全世代型社会保障を進めるために、中間とりまとめに伴い今国会の法案の成立で年金の機能を強化する、と語りました。全世代型社会保障という言葉を久しぶりに聞いた感覚がありました。委員派遣の報告もありました。

●参議院法務委員会
●参議院環境委員会

　この２つの委員会も大臣所信だけで、一般質疑は次回にして、散会しました。

【衆議院内閣委員会理事懇談会　同日】

　内閣委は理事懇を開いて、あすの審議のとりはこびを話し合ったようです。

【衆議院議院運営委員会理事会　同日】

　木曜日に本会議か。

●衆議院安全保障委員会は開かれず。定例日ですが、理事懇談会すら開かれておりません。「防衛省設置法改正案」（２０１閣法４号）の審議入りのめどは立ちませんが、この法案は「来年３月末までの政令で定める日に施行」となっており、年度内に成立しなくてもいいようになっています。なかなか知恵のある法案の書きぶりだと感心します。

【衆議院環境委員会　同日】

　所信に対する一般質疑。

【衆議院消費者問題特別委員会　同日】

　大臣所信がありました。

　これとは別に消費者庁マターの法律の執行状況で注目すべき判決が先週６日ありました。特定適格消費者団体「消費者機構日本」（COJ）が、東京医科大学に受験料の返還を求めた裁判で、東京地裁が返還を命じました。消費者裁判手続き特例法にもとづく団体が原告となった初めての判決で、原告側勝訴。

【閣議　同日】

　きょうの閣議では「第２０１回国会（常会）における内閣提出予定法律案及び条約の閣議付議状況等について」が内閣官房長官から報告されました。３月上旬が終わる日の閣議では、毎年こういうのがあるんでしょうか。なお、国家公務員法改正案は遅れましたが、与党・総務会を通過したようです。著作権法改正案も遅れましたが、先週末閣議決定されました。

　◇

　かなりボリュームがあるので、後で、複数の記事に切り分けるかもしれませんが、この記事は初投稿時のもののままとしたいと思います。以上です。

［写真］内閣法制局が入る庁舎前に立つ宮崎信行、２年前の２０１８年夏。

　中盤国会で突如浮上した「新型インフルエンザ特措法改正案」が、きのう提出され、きょう昼過ぎに、衆議院内閣委員会で採決される公算。

　私は法案をゆうべ内閣官房のホームページで読みました。知恵がある、改正法案だと考えます。本則には手を付けず、附則に「第１条の２」を挿入する法案です。この方式ですと、この文章は、「令和２年３月１３日改正法の附則」として永久に（廃止法ができない限り）残ることになります。２年間で失効しますが、条文は永久に残るので、歴史の検証に耐えます。

　一時２月１日に遡って施行するという案文が検討されたと報道されています。ゆうべ読んで分かりましたが、自治体が策定した「新型コロナウイルス対策の行動計画」などを有効であらしめるための法制執務だったようです。

　法制執務。とは、立法事実を法律に溶け込ませて効かせるために、法文を策定する作業のことを言います。この法案は、内閣法制局第二部の担当でした。

　第２０１回通常国会では、防衛省設置法改正案が野党が審議に応じないかまえを見せています。この改正法案は、「来年３月３１日までの間において政令で定める日から施行する」とあります。数年前の「グルジア大使館をジョージア大使館と呼び名を変える在外公館・位置・名称・給与法を改正する法律は、「今年４月１日に施行する」とあったのに参議院で審議が遅れて、衆議院に送り返して修正しました。在京ジョージア大使が３週間遅れて看板を書き直す姿が報道されました。その後、「今年４月１日または公布日のいずれか遅い日から施行する」という文案が流行りました。今回は「来年３月３１日までの政令で定める日に施行」となりましたので、野党泣かせかもしれません。

　防衛省も、内閣法制局第二部のようです。内閣官房や防衛省のキャリアがそこまで改正法案を執筆する法制執務の手練れになる必要はありませんから、内閣法制局第二部に、芥川賞クラスの法制執務に長けた参事官がいるということでしょう。日本の官僚機構、法治国家もまだまだ捨てたものではありません。

［上述の改正法案の全文引用はじめ］

新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律
新型インフルエンザ等対策特別措置法（平成二十四年法律第三十一号）の一部を次のように改正する。
附則第一条の次に次の一条を加える。
（新型コロナウイルス感染症に関する特例）
第一条の二新型コロナウイルス感染症（病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルス（令和二年一
月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたも
のに限る。）であるものに限る。第三項において同じ。）については、新型インフルエンザ等対策特別措
置法の一部を改正する法律（令和二年法律第号。同項において「改正法」という。）の施行の日か
ら起算して二年を超えない範囲内において政令で定める日までの間は、第二条第一号に規定する新型イン
フルエンザ等とみなして、この法律及びこの法律に基づく命令（告示を含む。）の規定を適用する。
２前項の場合におけるこの法律の規定の適用については、第十四条中「とき」とあるのは、「とき（新型
コロナウイルス感染症（病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルス（令和二年一月に、中華人民
共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）で
あるものに限る。）にあっては、そのまん延のおそれが高いと認めるとき）」とする。
３前項に定めるもののほか、第一項の場合において、改正法の施行前に作成された政府行動計画、都道府
県行動計画、市町村行動計画及び業務計画（以下この項において「行動計画等」という。）に定められて
いた新型インフルエンザ等に関する事項は、新型コロナウイルス感染症を含む新型インフルエンザ等に関
する事項として行動計画等に定められているものとみなす。

附則
この法律は、公布の日の翌日から施行する。

［全文引用おわり］

以上です。

［写真］山尾志桜里さん、４年前の２０１６年７月、都内で宮崎信行撮影。

　「３・１１」から９年がたち、山尾志桜里デーになりました。

　山尾さんは、筆頭理事を長年務める衆議院法務委員会で「検察定年延長」の集中審議を設定し、そこで野党内で反映されなかった、衆議院内閣委員会で審議中の「新型インフルエンザ等特措法改正案」（２０１閣法４６号）で緊急事態宣言の制限について持論を制限し、所管外ながら森まさこ法相も真摯に対応。

　山尾さんは「残り２分だ」として、検察庁の話に移り、森法相の「検察官は福島県いわき市から最初に逃げた。身柄拘束をしている十数人の方を理由なく釈放した」とのおとといの答弁を追求。私はその当時、そういうことがあったと認識していますが、森まさこさんは法務大臣の立場でもその発言は取り消さないということで、休憩し、不正常なまま散会しました。

　この余波が参議院予算委員会に及び、休憩し、１７時直前に委員長が「あす１０時から開く」とだけ宣言して不正常なまま散会しました。また、法案採決の予定だった衆議院財務金融委員会は流会。あすの衆議院本会議での新型インフルエンザ特措法改正案の審議は予定通り行われると考えられます。

　世の中の動きはいろいろあり、JOCの高橋理事が海外メディアに東京オリパラの２年延期に言及。バブルの紳士で小沢一郎自民党幹事長と昵懇だった故高橋元理事長の兄で、電通の元局長です。また昨年、ネット広告が２兆円で初めて４媒体トップになったことが報じられました。私のところには全く降りてきませんが。

【衆議院法務委員会　令和２年２０２０年３月１１日（水）】

　上述の通り、「検察官定年延長問題に関する集中審議」がありましたが、山尾さんは２分間だけその話題を話し、紛糾させました。仮に審議がすすめば「裁判所職員定員法改正案」（２０１閣法１７号）が審議入りする見通しがありましたが、見送られました。

　ところで、森さんは火事場泥棒のように、３・１１を利用して政権を取り１期生にして大臣に収まりましたが、震災時、「手錠をはめたまま性犯罪をおかした者もいる」と針小棒大を過ぎた発言をしていました。

私は森さんで印象に残っていたのは、その当時、参議院議員会館で、森さんと秘書、娘さんの３人が議員専用エレベーターに乗っていて、森さんが２人を残して、１階で降りて、秘書と娘さんが地下に降りていきましたが、その区間は議員専用でないだろ、と思ったことがあります。法学部卒で、法的人格権が区別できている人は岡田克也さんのように多数派ですが、少数派ながら小沢一郎さんや細野豪志さんのように散見され、かなり出世している場合があります。森弁護士もおそらくそういう人で、だから同級生の枝野幸男さんとも水があわないのでしょう。これはもう勉強しても無理な世界です。

【衆議院内閣委員会　同日】

　中盤国会で与野党大対決法案に浮上した「新型コロナウイルス対策のための新型インフルエンザ等特別措置法改正案」（２０１閣法４６号）。西村康稔大臣から趣旨説明され、３時間の審議がありました。共産党が反対し、自民党、公明党、立憲民主党、国民民主党、社民党などが賛成し、可決しました。野党提案の附帯決議は２０本つきました。

　私も一時はどうなるかと思っていましたが、ゆうべ法案を見たら、なにも問題がないように思います。安倍晋三政権では、法案を出すだけマシということなのかもしれません。次回は１３日（金）。

【参議院予算委員会　同日】

　「令和２年度予算案」の審議は９日目で、そのうち一般質疑４日目。森法相の答弁で休憩し、委員長があす１０時から開会することだけを宣言し、散会。

　なお理事会では、来週１６日（月）のテレビ入り集中審議２日目と、１８日（水）１９日（木）の委嘱審査の日程で合意。１８日が特別委、１９日が常任委だと思います。

【衆議院厚生労働委員会　同日】

　●労基法改正案可決

　「労働基準法改正案」（２０１閣法１１号）が採決され、共反対、自公立国など賛成多数で可決しました。これに先立つ質疑では、立憲の西村ちなみさんが「賃金債権の時効について、本則で５年だが、当面の間３年とする規定も混在している」と指摘し、政府は「賃金台帳を保存するのが手間だとする企業側の声がある」と答弁し、西村さんは「一度つくってしまえば負担ではない」と応じました。政権交代したらシンプル化してほしいと思います。

　この後、「雇用保険法など改正案」（２０１閣法１２号）が趣旨説明され、審議入りしました。質疑は次回。

●衆議院財務金融委員会は不正常のあおりで流会、関税法案採決先送り

　開かれれば、前回質疑を終局した「関税定率法改正案」（２０１閣法９号）が採決されて可決し、麻生太郎財務大臣が頭を垂れるはこびですが、１８時現在、まだ開会されず。その後、流会しました。

【参議院本会議　同日】

　今国会重要広範議案２本目「地方税法改正案」（２０１閣法６号）「地方交付税法改正案」（２０１閣法７号）が総務大臣から趣旨説明され、代表質問で首相・総務相らが答弁しました。

【衆議院農林水産委員会　同日】

　「家畜伝染予防法改正案」（２０１閣法２５号）が熱心に審議され、次回も審査が続くことになりました。

【衆議院文部科学委員会　同日】

　大臣所信に対する一般質疑。

【参議院東日本大震災特別委員会　同日】

　大臣らの所信表明がありました。派遣委員報告では、宮城県連所属議員から、が復興はおおむね進んでいるという趣旨の総括意見を含んだ報告がありました。

【参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会　同日】
【参議院政府開発援助等に関する特別委員会　同日】

　大臣の発言がありました。

【野党国対委員長会談　同日】

　安住淳委員長は風情だったようです。３・１１で地元に戻られたのか、山尾さんのこときらいなのかしらん。私は安住委員長についていきます。

【自民党内のうごき　同日】

　安藤裕衆議院議員が「消費税をすべて軽減税率にしてその税率を０％にする」提案を七十数名の議員の連署で、幹事長に提出。

　以上です。

［写真］安住淳さん（右端）と山尾志桜里さん（左から2人目）、４年前の２０１６年３月２７日、品川プリンスホテルで、宮崎信行撮影。

　新型インフルエンザ特別措置法改正案（２０１閣法４６号）が賛成多数で可決し、参議院に送られました。

　衆議院本会議は定刻よりも３時間４３分ほど遅れて始まりました。これに先立ち、森まさこ法相は、首相官邸に呼び出され、安倍晋三首相から厳重注意を受けました。但し、「事実誤認」との記者の問いには答えず。菅義偉・内閣官房長官も当時、いろいろな意見があったとしました。そういうことで、いいのではないでしょうか。

　衆参とも止まったのは、前日の山尾さんの質疑を、参議院予算委員会で石橋通宏さんがバトンリレーしたことも大きいと思います。

【衆議院本会議　令和２年２０２０年３月１２日（木）】

　「新型インフルエンザ対策特別措置法改正案」（２０１閣法４６号）。討論なく採決され、賛成多数で可決し、参議院に送られました。

　筆者・宮崎信行の意見としては、火曜日夕方に初めて法案を読みましたが、なんら問題ない法案だと考えます。

　他の議題は延期動議が提出され、あす以降に行うことが決まりました。１６時４９分頃散会。

【衆議院総務委員会】

　流会しました。市町村合併特例法を１０年延長する法案の採決の公算でした。かりに年度内成立がずれ込むと、総務省内のたぶん十数人の官僚が新法案をつくりなおさないといけなくなる、という不都合があるのでしょう。

【衆議院農林水産委員会】

　流会しました。家畜伝染病予防法の改正案の採決や、議員立法なども予想されましたが、持ち越しました。「豚コレラ改め豚熱」対策では、今国会で超党派の議員立法が既に成立しています。　

【衆議院災害対策特別委員会】

　流会しました。

【参議院予算委員会】

　取り止めました。前日は森法相の答弁をめぐり休憩、散会となっていました。一般質疑の予定でした。

【参議院第一種常任委員会】

　以下の６委員会が開かれる予定でしたが、すべて取りやめとなりました。安住さん、福山哲郎さん、蓮舫さんらの仲が良いので実現したはこびと思われます。　

　●財政金融委員会
　●内閣委員会
　●法務委員会
　●厚生労働委員会
　●環境委員会
　●総務委員会も取りやめとなりました。前日の本会議で審議された地方税法改正案などの趣旨説明は延期になりました。

　◇

　きのうのブログは１か月１日ぶりに１０００ＵＵを回復しました。新型コロナウイルスによる沈滞から世の中戻ってきたようです。山尾志桜里さんの固有名詞を強調したのがよかったのかもしれません。
　久しぶりに衆参横串がささって、国会が止まりました。山尾志桜里さんがただした森まさこ法相の「福島地検いわき支部は拘留者を手続きなしに釈放して、真っ先に逃げた」との発言で、前日の衆議院の法務委員会と、参議院の予算委員会が不正常なまま終わりました。
　これを安住淳・国対委員長が法務省から聞き取った経緯と違うとし、政府としての統一見解を、森山裕国対委員長らに求めました。野党国対委員長連絡会を異例の朝８時から開くというハイテンション。金曜日に成立させ天皇陛下が即日公布することで国対間で合意する「新型インフルエンザ等特措法改正案」（２０１閣法４６号）の本会議採決で山尾さんが造反することを明言していることから野党のごたごたを薄めさせたいねらいもあるかもしれません。
　安住さんの強気の背景には、きのうの混乱の余波で「関税定率法改正案」（２０１閣法９号）の委員会採決が急きょ見送られたこと。大臣をつとめた財務省の法案ですが、世界貿易機関（WTO）は「自由貿易の義務」を求めていますがGATT（関税及び貿易協定）１９条は「緊急避難としてのセーフガード輸入制限」を認めています。この１９条により、米、小麦、乳製品のセーフガードをことし４月１日から来年３月３１日まで延長する法案となります。日米ＦＴＡにより牛肉・豚肉の規定はなくなりましたが、米、小麦、乳製品のセーフガードは残ります。森山国対委員長は、元農林水産大臣であり、自民党内の隠れた大勢力である「ＪＡ鹿児島中央会出身議員」ですので、３１日までの成立は絶対ゆずれません。一方、衆議院は今国会で森法相不信任決議案を否決していますから、まずは政府統一見解をただすという作戦に出たと考えられます。推測です。
　初投稿は１４時半、以上です。

［写真］宮下一郎内閣府副大臣、きょねん２０１９年２月、宮崎信行撮影。

　中盤国会突如最大の案件になった「新型コロナウイルス対策のための改正新型インフルエンザ特措法」はあっさり成立しました。

　一方、その余波もあり、政府が年度内成立を国会にお願いしている、日切れ法案の審議はほとんど進捗せず。

　例えば、金曜日の衆議院本会議で可決すれば、翌週の火曜日の参議院の委員会で趣旨説明し、木曜日に審議して可決し、金曜日の本会議で成立させられます。きょうを逃すと、月曜日は衆の委員会の定例日はありませんから、火曜日が定例の総務、農水委などで可決し、本会議に緊急上程しなければなりません。なので、きのうきょうの２日間日切れ法案の採決を逃したことで、１週間分の遅れが与党にプレッシャーとしてのしかかりました。

【衆議院法務委員会　令和２年２０２０年３月１３日（金）】

　審議入りに先立ち、おととい、山尾志桜里さんが内閣委の横出しとして、西村康稔担当大臣のところの内閣府副大臣の宮下一郎さんを呼んで新型インフル特措法の説明を求めた際、「法の枠組みとしては、民放を指定して放送内容を変更、差し替えをしてもらうことは趣旨に合う」と答弁しました。野党国対が総務省に問い合わせたところ放送法第３条と整合せずそれは無い、との見解を得ました。これにより、宮下副大臣は答弁の撤回、謝罪に追い込まれました。今国会は他省庁との事前調整不足が散見され、霞が関キャリア官僚の真価が問われています。

　今回も「裁判所職員定員法改正案」（２０１閣法１７号）は審議入りすらできませんでした。

【衆議院総務委員会　同日】

　「市町村合併特例法１０年延長法案」（２０１閣法８号）の法案審査を再開しました。しかし、休憩のまま、採決は次回に持ち越して、散会しました。

【参議院本会議　同日】

　「新型コロナウイルス対策のための改正新型インフルエンザ特別措置法」（２０１閣法４６号）は投票総数２３４、賛成２１６、反対１８で可決し、成立しました。

【参議院内閣委員会　同日】

　上述の法案が、趣旨説明、参考人質疑、対政府質疑を経て、採決され、可決すべきだと決まりました。

●衆議院内閣委員会は流会しました。

●衆議院外務委員会も流会しました。「在外公館位置名称給与法改正案」（２０１閣法１８号）は先送りになりました。

●衆議院国土交通委員会も流会しました。「土地基本法及び国土調査法改正案」（２０１閣法１３号）は採決の公算でしたが、先送りになりました。

【閣議　きょう】

　「６５歳まで定年を延長する国家公務員法改正案」がついに閣議決定され、国会に提出されました。

【来週の予定】

　週明け１６日（月）朝８時５５分から、テレビ入り参議院予算委員会集中審議２日目「現下の諸課題（新型コロナウイルス対策等）」があります。往復方式の計算で、７時間コース。蓮舫さん、舟山康江さんらが登場。ことしは今後補正予算案の提出が確実なので、国会中継は増えそうです。

　以上です。

【2/28】新型コロナウイルスで野党組み替え動議を提出、令和２年度予算案は委員会審議フィニッシュも委員長挨拶は見送り、税制改正法案とも野党共同会派と共産党は反対　参は２日（月）９時前から予算審議入りか

新型コロナショックで安倍首相約３３日目の遅きに失した記者会見、玉木雄一郎国民民主党代表ときのう電話会談、２０１１年の岡田克也幹事長の５３日目「休業補償込み」補正成立を超えられるか

安倍晋三官邸が火事場泥棒、緊急事態条項憲法改正を先取りし北海道「坊や知事」を特区にマスク買い占め転売ヤー、２０１１年は、野党・公明党の「条例による法律の上書き権」を岡田克也幹事長がはねのける

【3/2】「青島枠」廃止、主要５会派のみが質問し、４つの「２名会派」締め出し、改選後初の参議院予算審議は初日は野党最大会派だけで終わる、新型コロナウイルス一色

【3/3】参・基本的質疑終わる、あす与野党党首会談、今国会最大とされる年金法案提出、立国社共「新型コロナウイルス検査拡充法案」提出

【速報】８年目にして初めて対等な立場で野党党首に頭を下げる局面になる、国会内常任委員長室で開催、あすの与野党党首会談、８年ぶり

【3/4】衆は厚労、文部科学委などで大臣所信、首相は参・予算委おつかれ田村智子さんの「桜」続く

【3/5】「市町村合併」「家畜」衆委員会で審議入り、衆参ともに大臣所信も「検察庁法」森まさこ大臣は先送り、参・予算委は一般質疑

岡田克也「あの悪夢のときの民主党政権の法律だから適用するのが癪なのか」「党首会談菅直人首相早かった」国会休会論「これを自民党政権に全部丸投げするのは国会議員としての責任を果たしていない」

［3/6］金曜日なので、総務省、農水省、防衛省は出番なし、衆で「土地基本法改正案」が審議入り、参で「所得税法改正案」が審議入り

一年前の記事　法の支配の底が抜けつつある状況と

【3/9】「公文書管理ガイドラインの歴史的緊急事態を」蓮舫さんが超党派的に求める参議院予算委員会、あす「新型コロナウイルス緊急事態宣言法案」提出

吉川沙織さん「新型コロナ内定取り消しに注意を」厚労相「１件届けられている」、１０年前の今日の吉川さん「就職氷河期世代」にテレビ入りで初言及し反響殺到

２０２０年３月９日から１０日かけて株価暴落「コロナショック」との声も

参考）立花孝志・NHKから国民を守る党代表が「ＮＨＫの世論調査から【Ｎ国】が排除されました」との動画を投稿

【3/10】東日本大震災で黙とう、新型コロナウイルスの特措法改正案提出され、西村康稔担当相に先取り質問、森まさこ法相、性犯罪刑法３年後見直し規定の報告は前倒し

きょう昼過ぎ採決へ、新型インフルエンザ特措法改正案は問題ないように思う、内閣法制局第二部で光る知恵ある法制執務

【3/11】山尾志桜里デー、衆参とも不正常に、森まさこ「福島地検が最初に逃げた」法相の立場でも維持することを批判、一方で「新型インフルエンザ等特措法改正案」は警戒薄らぎ附帯決議２０本であっさり可決

【3/12】「新型インフルエンザ特別措置法改正案」が衆議院本会議を通過、山尾志桜里さんが警鐘を鳴らす、安住淳国対委員長らの抵抗で、衆参とも止まり、安倍晋三内閣では異例の「首相が大臣を厳重注意」

【3/13】改正新型コロナウイルス特措法はスピード成立、内閣府の副大臣「民放も規制」は総務省との見解が違い撤回、日切れ法案採決先送り